Фото - Интернет

Государства не хотят экономить, требуют все больше денег у бизнеса и населения и занимаются расточительством. Примерно это происходит сейчас в Украине.

Все государства мира забирают деньги у своих граждан. И это не всемирный заговор, это ежегодный бюджетный процесс. Только благодаря средствам, собранным через налоги и сборы, государство может выполнять свои функции, и это нормально. Однако аппетиты государств бывают слишком большими, и в их руках оказывается слишком много средств. Государства не хотят экономить, требуют все больше денег у бизнеса и населения и занимаются расточительством. Примерно это происходит сейчас в Украине.

Сколько наших денег тратит наше государство?

В этом году расходы государственного сектора в Украине составят 1,5 триллиона гривен (это расходы государственного и местных бюджетов, Пенсионного и других социальных фондов). У государства нет «своих» денег. Ресурс государства – это налоги, пошлины, акцизы и т.п., оплатят работники, малый и большой бизнес. Эти средства будут собраны, а затем потрачены через бюджеты и фонды. Такой процесс называется перераспределением ВВП через государственный сектор. А правительство и парламент – руководители этого процесса.

Украинское государство в 2018 году перераспределит существенно больше, чем это позволяет качество его институтов

Доля перераспределения ВВП через госсектор во всех странах разная. Она зависит от того, сколько функций государство берет на себя. В государствах Скандинавии с развитой социальной системой – более 50%, в Германии – 44%, а в Сингапуре – менее 20%. Традиционно в европейских странах этот процент высок, потому общества предпочитают высокий уровень социального обеспечения. В нашей стране на 2018 год предусмотрены расходы в объеме 44,5% ВВП.

Почему граждане во всем мире позволяют государствам распоряжаться частью своих денег?

Каждое государство обеспечивает создание общественных благ. Эти услуги важны для нас, но предпринимателям их создавать не выгодно. Хороший пример общественного блага – национальная оборона, которая нужна нам всем, но априори не может приносить прибыль.

Благодаря перераспределению государство обеспечивает большую социальную справедливость. Здесь государство выполняет роль законного Робин Гуда. Она устанавливает принцип: чем больше человек получает доходов, тем больше налогов он должен платить. Эти деньги потом получают незащищенные категории граждан – пенсионеры, люди с инвалидностью, малообеспеченные семьи. Часто государство полностью или частично берет на себя функции финансирования других сфер – здравоохранения, образования, науки и других.

Почему в разных государств разные аппетиты?

Ученые-экономисты вычислили теоретический оптимальный уровень расходов для каждой страны. Он зависит от того, сколько функций государство на себя берет, и насколько эффективно способны государственные управленцы тратить средства.

Когда государство забирает у граждан слишком много средств – оно ​​попадает в «мотивационную ловушку». В правительственных чиновников исчезает стремление экономить и появляется соблазн на что-то обязательно потратить якобы «свободные» средства. Часто польза для общества от таких расходов сомнительна: государство, скажем, может «помочь деньгами» отдельным ( «своим») отраслям или предприятиям.

По другой крайности, когда граждане налогов почти не платят, государство, которому не хватает средств, не может обеспечить базовую инфраструктуру, защиту прав собственности, охрану правопорядка, оборону. Такие государства рискуют превратиться в Сомали.

Для Украины оптимальный размер государственных расходов составляет 37% от ВВП, на это указало исследование аналитиков Центра экономической стратегии. Сейчас государственные расходы больше чем 44% от ВВП – примерно как в Германии. Будет ли их эффективность на немецком уровне? Шесть индикаторов институциональной способности показывают, что нет. Например, способность контролировать коррупцию в Украине в пять раз ниже, а эффективность правительства и качество управления – в три раза ниже немецкого. Условно говоря, риск того, что полтора триллиона бюджетных средств будет потрачено не по назначению или неэффективно, в Украине значительно больше.

Таким образом, украинское государство в 2018 году перераспределит существенно больше, чем это позволяет качество ее институтов. А часть средств на расходы еще и возьмет в долг. Ярким примером неэффективности является ситуация, когда дотации по возврату НДС получают предприятия, которые и без того успешно экспортируют продукцию, получают чистую прибыль и платят акционерам дивиденды.

Если бы доля перераспределения ВВП через бюджет уменьшилась хотя бы до 42%, бюджет остался бы бездефицитным, не нужно было бы увеличивать и без того большие долги. Такой уровень перераспределения в странах Центральной и Восточной Европы, которые так же, как и Украина, являются посткоммунистическими, однако уже стали членами ЕС.

Для контроля за эффективностью бюджета созданы специальные органы: Аудиторская служба, Счетная палата и др. Но пока мы сами не осознаем, что государство должно тратить наши деньги должным образом, депутаты и чиновники будут пытаться каждый раз «раздуть» бюджеты. На пороге выборов особенно важно осознавать, что спонсорами всех политических обещаний все равно будут налогоплательщики.

Долю государственных расходов в ВВП надо уменьшать – желательно, до 37% с нынешних 44,5%. Каким образом? Нельзя считать хорошим выходом уменьшение социальных стандартов, люди и без того пострадали от инфляции. Зато стоит повышать эффективность использования каждой бюджетной гривны и параллельно способствовать росту экономики. Для этого государство должно оптимизировать неэффективные расходы, повышать институциональную способность, предлагать прозрачные правила игры для всех вместо финансовой помощи для избранных, монетизировать льготы, вкладывать в энергоэффективность и тому подобное.

Автор: Юлия Руда

Источник: Новое Время

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Комментарии