Демократи в Конгресі блокують санкційний законопроект Грема: у чому суть суперечки

Законопроект, названий на честь покійного сенатора-республіканця Ліндсі Грема, має бути винесений на голосування найближчими днями. Щоб його ухвалити, республіканцям бракує власних голосів — частина їхнього ізоляціоністського крила готова голосувати проти, тож без підтримки демократів рішення може не пройти. Саме на демократів і припав основний тиск.

Проблема для них полягає в механізмі дії документа. Він дозволить адміністрації Трампа запроваджувати мита розміром до 100% на п'ять найбільших імпортерів російської нафти. Тобто йдеться не про автоматичні санкції проти Росії, а про розширення повноважень президента США у торговельній політиці. Для багатьох демократів це створює дилему: партія традиційно підтримує Україну, але водночас виступає проти передачі главі держави широкого контролю над тарифами. Два принципи, які для демократів стали майже догмою, тут суперечать один одному.

Про незгоду відкрито заявили провідні члени комітетів Палати представників — Грег Мікс із Нью-Йорка, Дон Бейєр із Вірджинії та Річард Ніл із Массачусетса, які опікуються закордонними справами, економікою та бюджетом і оподаткуванням. У спільній заяві минулого тижня вони наголосили: "Демократи в Палаті представників рішуче підтримують Україну, але закон Ліндсі О. Грема про введення санкцій проти Росії та Ірану завдасть більше шкоди, ніж користі". За їхніми словами, документ суттєво розширює президентські повноваження щодо мит, але самих санкцій проти Росії не передбачає — і саме це для них неприйнятно.

Однак згоди всередині партії немає. Джаред Голден із Мену, центрист, який нерідко голосує врозріз із лінією керівництва, заявив, що "майже напевно проголосує за законопроект". "Я вважаю, що санкції — це добре, але загалом я також підтримую введення тарифів", — сказав він. Марсі Каптур, співголова двопартійної парламентської групи з питань України, каже, що вивчає документ разом із групою. "Я вважаю, що важливо дати Росії зрозуміти, що вона має відступити", — зазначила вона.

Передісторія питання така: минулого місяця Сенат ухвалив законопроект переважною більшістю голосів обох партій — 86 проти 11, і Білий дім його підтримує. У Палаті представників просування сповільнилося. Документ два роки тому запропонував нині покійний республіканець Ліндсі Грем: спершу він стосувався лише Росії та України, а у 2026 році до нього додали пункти щодо Ірану, з яким США розпочали війну. Грем помер 9 липня; президент України Зеленський відвідав церемонію похорону, паралельно зустрівся з Дональдом Трампом і виступив у Конгресі, де саме мало початися обговорення законопроекту. Перше процедурне голосування в Сенаті відбулося 29 липня.

Для України ця історія має подвійний сенс. З одного боку, санкційний тиск на російський нафтовий експорт — один із небагатьох інструментів, здатних реально скоротити доходи Кремля. З іншого, доля документа тепер залежить не від ставлення до України, а від внутрішньополітичної суперечки у Вашингтоні про межі президентської влади в торговельній політиці. Якщо демократи не дадуть голосів, а республіканці-ізоляціоністи не змінять позицію, ухвалення може затягнутися — а разом із ним і запровадження обмежень проти російської нафти.