Конгрес США наблизився до голосування за санкції проти Росії: що це означає

15 вересня Палата представників Конгресу США підтримала процедурну резолюцію, яка визначає порядок подальшого обговорення і фінального голосування за законопроєкт про санкції проти Росії, названий іменем покійного сенатора Ліндсі Грема. Голоси розділилися майже навпіл: 214 конгресменів підтримали рішення, 211 були проти. Якби кілька голосів змінили свій бік, документ міг би не пройти далі.

Суть законопроєкту в тому, що він має надати президенту США Дональду Трампу право запроваджувати мита проти країн, які купують російські енергоносії. Крім того, документ продовжує санкції проти Ірану. Тобто йдеться не лише про тиск на Москву, а й про ширший інструмент економічного впливу, який Вашингтон міг би застосовувати до третіх країн — передусім тих, що своїми закупівлями нафти і газу підживлюють російський бюджет.

Голосування могло завершитися поразкою, але перевагу забезпечили двоє демократів — Джаред Голден зі штату Мен і Марі Глюзенкамп Перес зі штату Вашингтон. Вони вже голосували разом із республіканцями за схоже процедурне рішення на початку вересня, чим викликали подив у керівництві власної партії. У Конгресі такі голосування традиційно вважають перевіркою партійної дисципліни, тому демократи підтримують їх рідко.

Документ критикували з обох боків. Після майже півтора року переговорів частина спостерігачів припускала, що він знову не набере голосів. Проти разом із демократами виступив республіканець Тім Берчетт із Теннессі: він пояснив, що прагне домогтися зниження цін на пальне, і керівництво республіканців пообіцяло винести це питання на окреме голосування.

Законопроєкт у Палаті представників вніс республіканець Майкл Маккол із Техасу. За його словами, він обіцяв це Грему ще за його життя. 14 вересня на засіданні регламентного комітету Маккол заявив, що голосування продемонструє Путіну підтримку України з боку США і стане застереженням для лідера Китаю Сі Цзіньпіна щодо агресії проти Тайваню. «Коли ми озирнемося на цей момент, я хочу, щоб ми могли сказати, що зробили все можливе, аби завершити цю війну», — сказав він.

Демократи, які виступають проти документа в нинішньому вигляді, наголошують, що підтримують Україну. Їхній основний аргумент інший: законопроєкт надав би Трампу повноваження запроваджувати мита, у яких Верховний суд США вже відмовив президенту. Спільну заяву оприлюднили Дон Баєр, Грегорі Мікс і Річард Ніл. «Цей законопроєкт різко розширив би повноваження президента щодо мит і водночас не зобов'язував би запроваджувати санкції проти Росії. […] Ці вади підвищать ціни для американців і в довгостроковій перспективі підірвуть підтримку України», — заявили вони. Демократи закликали до двопартійних переговорів обох палат Конгресу, щоб напрацювати документ із широкою підтримкою.

Колишній посол США в Росії за адміністрації Барака Обами Майкл Макфол, який критикує Трампа, вважає, що ухвалення законопроєкту важливіше за його недоліки. У соцмережі X він написав, що в разі провалу документа Путін радітиме, а українці будуть розчаровані. Водночас Макфол додав, що не очікує від Трампа «нищівних» санкцій проти Росії, навіть якщо той отримає такі повноваження.

Для України ця історія має подвійне значення. З одного боку, сам факт просування законопроєкту сигналізує Москві, що тема підтримки Києва залишається на порядку денному Конгресу. З іншого — доля документа залежить від того, чи вдасться знайти компроміс між республіканцями і демократами, адже навіть процедурний крок пройшов із перевагою у три голоси. Поки що це радше обережний сигнал, ніж гарантія нових санкцій.