Санкції проти РФ у Конгресі США: що стоїть за процедурним голосуванням 214:211

15 вересня Палата представників США підтримала регламент розгляду законопроєкту про посилення санкцій проти Росії — 214 голосів проти 211. Це рішення лише відкриває шлях до дебатів, але саме воно виявилося найризикованішим: до останнього моменту процедурна постанова не мала потрібної кількості голосів. Фінальне голосування за сам закон заплановане на середу, 16 вересня.

Голосування показало, що лінія розмежування пройшла не між партіями, а всередині них. Серед республіканців проти регламенту проголосували Енді Гарріс, Тім Берчетт і Ральф Норман, натомість демократ Джаред Голден та ще один представник опозиції підтримали республіканську позицію. Така конфігурація означає, що доля закону залежатиме від кількох голосів, які можуть змінитися під тиском фракцій.

Документ, підготовлений сенатором від Південної Кароліни Ліндсі Гремом, який помер цього літа, наділяє президента Дональда Трампа правом запроваджувати стовідсоткові мита проти п'яти країн — найбільших покупців російської нафти й газу, а також проти п'яти держав, які допомагають Москві обходити енергетичні обмеження. Серед ключових покупців російських нафтопродуктів — Китай, Індія та Туреччина. Сенат раніше схвалив документ переважною більшістю — 86 проти 11.

Просування закону гальмувалося не лише процедурними складнощами. Наприкінці серпня частина республіканців і демократів висловлювала побоювання, що документ розширить тарифні повноваження Трампа і підштовхне ціни на нафту вгору. Лідер меншості Гакім Джеффріс зазначав, що топові демократи не хочуть давати адміністрації санкційні й тарифні інструменти, якими вона могла б зловживати. Спікер Палати представників Майк Джонсон тоді уникав конкретики щодо термінів.

Для України йдеться не про символічний жест, а про механізм економічного тиску на джерела російських доходів. Якщо закон ухвалять, він змусить країни, що купують російську енергію, обирати між дешевою сировиною та доступом до американського ринку. Співавтор законопроєкту сенатор Річард Блюменталь, звертаючись до української громади, заявив, що закон здатен "спопелити" воєнну машину Путіна.

Утім, навіть ухвалення в Палаті представників не гарантує швидкого результату: застосування мит залежатиме від рішення президента, а отже — від політичної кон'юнктури та реакції ринків. Паралельно США тиснуть на Москву й точковими заходами — зокрема, санкціями проти банку ВТБ, який допомагав Ірану обходити американські обмеження та переміщати заморожені іранські активи на мільярди доларів.

Отже, 16 вересня стане тестом на здатність Конгресу перетворити широку сенатську підтримку на працюючий закон. Розрив у три голоси під час процедурного етапу свідчить, що навіть за наявності формальної більшості кожен наступний крок вимагатиме компромісів — і саме від них залежатиме, наскільки відчутним буде тиск на російську економіку.