США відкривають Ірану доступ до Генасамблеї ООН: що це змінює

Про відповідне рішення повідомили в Державному департаменті США. За словами представника відомства, «основній делегації іранського режиму» дозволять узяти участь у засіданнях — так Сполучені Штати виконують свої зобов’язання як країна, де розташована штаб-квартира ООН. Візи, зокрема, отримають президент Ірану Масуд Пезешкіан і міністр закордонних справ Аббас Арагчі.

Ідеться не про повне відкриття кордону, а про вузький виняток, зумовлений міжнародно-правовими рамками. Угода про штаб-квартиру ООН, укладена 1947 року, зобов’язує США забезпечувати іноземним дипломатам доступ до Організації Об’єднаних Націй. Водночас Вашингтон наполягає, що може відмовляти у візах з міркувань «безпеки, тероризму та зовнішньої політики». Тобто дозвіл на в’їзд — це радше дотримання процедури, ніж політичний жест назустріч Тегерану.

Практичні наслідки для самої делегації обмежені. У Держдепі зазначили, що «делегація перебуватиме під обмеженнями на пересування та матиме заборону на придбання предметів розкоші та інших товарів». Раніше іранським представникам дозволяли пересуватися Нью-Йорком лише за маршрутами між штаб-квартирою ООН, іранською місією, резиденцією посла та міжнародним аеропортом імені Джона Кеннеді. Для країни перебування такий режим — спосіб зберегти контроль над перебуванням делегації, не блокуючи її роботу в ООН.

Показовим є тло цього рішення. Напередодні адміністрація Трампа відмовила у в’їзді палестинським представникам для участі в Генасамблеї, продовживши торішню заборону. У Держдепі це пояснили діями керівництва ексклаву щодо «інтернаціоналізації ізраїльсько-палестинського конфлікту», зокрема зверненнями проти Ізраїлю до міжнародних судових інституцій. Візу, зокрема, не отримав президент Палестини Махмуд Аббас. Отже, США застосовують право на відмову вибірково — і саме ця вибірковість визначає, хто з лідерів опиниться в залі засідань, а хто братиме участь лише дистанційно.

Для України ці деталі мають непряме, але відчутне значення. Генеральна Асамблея 81-ї сесії почала роботу 8 вересня, а Тиждень високого рівня триватиме 22–28 вересня. У загальних дебатах виступить Президент Володимир Зеленський. Присутність іранської делегації на цьому майданчику означає, що тема постачання зброї та регіональної безпеки звучатиме і в кулуарах, і з трибуни — поряд із питаннями, які Україна порушує щодо підтримки з боку Тегерану. Водночас обмеження на пересування делегації звужують можливості для неформальних контактів поза межами офіційної програми.

Коротко: США дозволили в’їзд іранській верхівці, але в межах жорсткого протоколу й без поступок у політиці. Це рішення радше зберігає роботу ООН як майданчика, ніж свідчить про потепління у відносинах Вашингтона й Тегерана. Для Києва важливо, що українське питання в Нью-Йорку звучатиме на тому ж тижні й на тому ж майданчику.